Kohtulahend: seire tellimine ei vabasta kompleksloa omajat vastutusest

Mis juhtus?

Riigikohtu kriminaalkolleegium tegi 23. oktoobril 2026 otsuse väärteoasjas 4-25-2839/33, milles käsitleti tööstusettevõtte keskkonnakompleksloaga nõutud seire tegemata jätmist. Ettevõte tugines muu hulgas pidevseirele ja sellele, et tellitud mõõtmised jäid osaliselt teenusepakkuja tõttu tegemata.

Kohus kinnitas, et loa nõudeid oli rikutud. Maakohtu määratud 40 000 euro suuruse trahvi asemel määras Riigikohus 15 000 eurot: osa tegusid oli aegunud ning arvesse võeti ka karistust kergendavaid asjaolusid.

Mida see tähendab ettevõtjale?

Kompleksloast tulenev seirekohustus jääb käitajale ka siis, kui mõõtmisteks sõlmitakse leping eraldi labori või muu teenusepakkujaga. Teenusepakkuja tegematajätmine ei vabasta loa omajat iseenesest vastutusest. Küll võib sellel koos ettevõtte enda parandusmeetmetega olla tähtsus karistuse määramisel.

Samuti ei saa käitaja ühepoolselt lugeda loas ette nähtud pistelist seiret pidevseirega asendatuks. Loa tingimuste muutmist tuleb taotleda loa andjalt. Riigikohus jättis siiski olulise erandi: kui usaldusväärsem ja ülevaatlikum pidevseire hõlmab täielikult kõiki nõutud näitajaid, võib täiendava pistelise seire nõudmine ja selle puudumise eest karistamine olla ebaproportsionaalne. Selles asjas ei olnud kõik näitajad pidevseirega kaetud.

Keda see puudutab?

Lahend puudutab eeskätt keskkonnakompleksloa alusel tegutsevaid ettevõtteid, nende juhte ja keskkonnaspetsialiste. Praktiline küsimus tekib eriti siis, kui seire sõltub välisest laborist või kui ettevõte muudab mõõtmiste tehnilist lahendust.

Mida teha nüüd?

Magilexi soovitus on võrrelda kehtiva loa iga seirenõuet tegeliku töökorraldusega: millist näitajat tuleb mõõta, kui sageli, millise meetodiga ja kellele tulemused esitada. Teenusepakkujaga tasub kokku leppida aegsad hoiatused, tõrgetest teatamine ja võimalusel varulahendus.

Säilita tellimused, mõõteprotokollid, kirjavahetus ja tõrketeated. Kontrolli, et protokoll tõendaks kõiki loas nõutud näitajaid. Kui soovid muuta seireviisi või -sagedust, pöördu enne ühepoolset asendamist loa andja poole. Need on soovituslikud korralduslikud sammud; konkreetne seire- ja aruandluskohustus tuleneb sinu ettevõtte loast.

Olulised kuupäevad

23. oktoober 2026 on Riigikohtu otsuse kuupäev. Lahendi täistekst oli 24. oktoobri kontrolli ajal ametlikus lahendiotsingus kättesaadav; täpset avaldamiskellaaega ei ole kinnitatud.

Lahend ei kehtesta kõigile ettevõtjatele uut ühist tähtaega. Asjas kohaldatud aegumisreegel puudutas enne 1. septembrit 2025 toime pandud tegusid ning seda ei saa käsitada tänase üldise aegumistähtajana.