Eelnõu laiendaks juhatuse liikme vastutust varem tekkinud maksuvõla eest

Mis juhtus?

Rahandusministeerium esitas 26. oktoobril 2026 Vabariigi Valitsuse istungile maksukorralduse seaduse ja teiste seaduste muutmise eelnõu. EISi toimiku tunnus on 25-0405. See on eelnõu menetlusetapp, mitte teade seaduse vastuvõtmisest või jõustumisest.

Esitatud tekst lisaks maksukorralduse seaduse §-le 40 uue vastutuse aluse. Seaduslik esindaja, tegevjuht, vara valitseja või seaduses nimetatud tegeliku võimuga füüsiline isik võiks vastutada maksuvõla tasumise eest solidaarselt maksukohustuslasega ka siis, kui ta võlga ise ei põhjustanud. Eelduseks oleks tahtlik kõrvalehoidumine maksuvõla tasumisest maksukohustuslase olemasoleva vara arvelt.

Mida see tähendab ettevõtjale?

Praktiline sihtrühm on muu hulgas uus juhatuse liige, kes asub juhtima juba maksuvõlaga ettevõtet. Eelnõu järgi ei piisaks vastutusest vabanemiseks alati väitest, et võlg tekkis eelmise juhi ajal. Hinnata tuleks ka seda, kuidas uus juht kasutab ettevõtte olemasolevat vara ja miks jääb maksuvõlg tasumata.

See ei oleks iga varasema maksuvõla automaatne üleminek juhatuse liikmele. Seletuskiri rõhutab tahtluse ja juhtumi asjaolude eraldi tõendamist. Vara objektiivne puudumine ei ole sama mis olemasoleva vara arvelt tasumisest tahtlik kõrvalehoidumine. Samuti ei järeldu eelnõust, et maksuhaldurit peaks kõigis olukordades teistele võlausaldajatele eelistama.

Lisaks võimaldaks eelnõu seaduses loetletud juhtudel teha vastutusotsuse tavapärast kolmekuulist sissenõudmise aega ära ootamata: kui võlga tõenäoliselt selle ajaga sisse ei nõuta või pankrotiavalduse menetlus lõpeb pankrotti välja kuulutamata raugemise tõttu. See menetlusmuudatus ei asendaks vastutuse sisuliste eelduste kontrolli.

Keda see puudutab?

Maksuvõlaga ettevõtete praegused ja tulevased juhatuse liikmed, ettevõtete omandajad ning tegevjuhid. Seaduse kavandatud vastutavate isikute ring on juhatuse liikmetest laiem; pelgalt osanikuks olemist ei nimetata selles sättes eraldi vastutuse alusena.

Mida teha nüüd?

Magilexi soovitus on enne juhatuse liikmeks asumist kontrollida ettevõtte maksuvõlgade, maksekokkulepete, vara ja teiste kohustuste tegelikku seisu. Fikseeri üleandmisel, millised võlad ja tasumisvõimalused on olemas.

Ettevõtet juhtides dokumenteeri oluliste makseotsuste põhjendused ning jälgi, et raamatupidamisandmed ja rahavoo ülevaade oleksid ajakohased. Kui raha kõigi kohustuste täitmiseks ei jätku, hinda lahendusi ettevõtte tervikseisu järgi, vajaduse korral koos maksu- või maksejõuetusnõustajaga. Need on riskijuhtimise soovitused, mitte eelnõuga juba jõustunud uued aruandluskohustused.

Jälgi eelnõu edasist menetlust. Lepingu või juhtimisotsuse muutmisel tuleb lähtuda kehtivast õigusest ja konkreetsetest asjaoludest, mitte käsitleda käesolevat kavatsust juba kehtiva vastutusalusena.

Olulised kuupäevad

EISis on valitsusele esitamise aeg 26.10.2026 kell 15.08 ning esitatud dokumendi registreerimise aeg sama päeva kell 14.47. Manus MKS EN 2026.pdf kannab teksti sees kuupäeva 16.09.2026: uudne areng on eelnõu valitsusele esitamine, mitte kõigi ettepanekute esmakordne väljatöötamine.

Seletuskiri kavandab üldjuhul jõustumist üldises korras; vastutuse laiendamisel ei ole praegu kindlat jõustumispäeva. Eelnõus eraldi nimetatud 1. oktoober 2027 puudutab maksukohustuslaste registri põhimääruse õigusliku vormi muutmist, mitte siin kirjeldatud juhatuse liikme vastutuse algust.